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過去我在調查採訪空難時，飛行員說，「每次空難都說是飛行員造成的，但是沒有一個飛行員是想造成空難的，因為飛機栽下去，第一個死的是飛行員。」

這句話常常縈繞在我心中，的確我們經常把責任推給第一當事人，然而因此忽略了真正的問題，有時還錯怪了無辜的死難者。

交通部長賀陳旦在2月13日國五高速公路33死重大車禍後，第二天就說道路沒有問題，問題在駕駛人，這正是犯了車禍調查的大忌，把車禍的責任推給駕駛人，更何況這位康姓駕駛人已經在車禍中罹難，很多原因死無對證。

賀陳旦其實是承襲了台灣交通部門的一貫錯誤思維，先把責任推給駕駛人，不論空難、船難，還是車禍，第一時間就說飛行員、船長，或駕駛人疏失，這就可以把所有責任推給個人。如果台灣官僚持續這樣下去，事故只會更多，因為事故真正的原因並沒有因為推給無辜的個人（經常也是事故死難者），這不僅是不專業，也是極不道德的。

在汽車工業服務期間，經常會收到美國公路安全單位的通知，有關車禍發生的肇因分析，一般而言，在調查、分析車禍原因時，必須系統化的收集資料，重建車禍現場的環境（路況、交通號誌、天氣）、車輛情況（車型、車款、年份、里程數、顏色、保養情況、各零件和系統是否正常），和駕駛人（年齡、駕駛經驗、婚姻狀況、是否對路段熟悉、視力聽力等體能狀況，以及心理、生理的疲勞問題等），其中環境問題是最先要考慮的，其次是車輛，最後才是駕駛人，因為環境問題，特別是路況、交通號誌是固定的，最容易找到問題原因；車輛的種類繁多，加上保養情況不同，變數較多，是第二步；最難的是人，因為每個人都不同，人的變數最大，經常是最後來調查的。

大年初二，我和家人去坪林拜訪親戚，回程經過這次事故的地點時，我還和家人說，這一段的道路設計問題十分嚴重，以後家人若是開經這段路一定要特別小心。因為這條路是S形的，從五號高速公路時速近百，進入三號國道，而且是下坡，會有加速度，一般的交流道是一個弧形，但這S形交流道有2個弧度，而且在第一個左轉的弧線，右邊的路面應該高，才能抵消掉車輛轉彎的離心力；但是這路段冾好相反，右側的路面較低，在轉彎時很容易被離心力帶甩出去。

我經常去坪林，每年總會看到一、兩次車子自撞到護欄上，在這段護欄上刮痕累累，就知道戰績慘烈，但折價卷是十多年來一直沒有改善。這次一聽到車禍，我就直覺想到半個月前路過的路段，後來一查，果然就是。

這路段出事，是必然的，有關單位有兩件事可以做：1）去測量一下這路段的斜率是多少，比對道路的彎度、坡度，就可以得出應有的斜率是多少，就知道是否為道路設計或施工不良；2）可以去調資料查，有多少次駕駛自撞的事故。這紀錄可能沒有，因為大多數的撞車只是擦撞，就自行離去，或是自認倒霉；不過若去查保險出險資料，或許還比較多。

如果交通部認真檢討，好好統計事故易發路段，找出這些路段的工程、號誌問題，就能防止未來的悲劇重演。同時，也要追查當初這些危險路段是如何設計、發包、施工、監工、驗收，和多發事故為何沒有檢討的責任，才能對得起枉死的亡靈。

車況是第二個問題，因為台灣政府規定的大客車進口全車的稅率是25%、進口底盤25％，但是包括傳動、轉向、制動系統等底盤零件分拆進口，平均稅率才7％到8％，這使得全台灣的遊覽車都是「刣肉拚裝車」。

奇怪台灣又沒有大客車的汽車業，沒有關稅保護本土產業必要，為何會設計出如此「劣幣逐劣幣」的制度？大家為了比廉價，只會讓車越來越糟，還不如三、四十年前直接進口美國灰狗巴士的國光客運。

另外，事故的另一個原因是疲勞，而這疲勞並非這位駕駛人的個人問題，而可以說整個台灣旅行業遊覽車駕駛的共同問題，使得人因問題非常嚴重。

遊覽車司機為了賺錢，必須超時工作，正如蝶戀花老板周比蒼說的「人為財死，鳥為食亡」，如果產業從業人員大多無法符合勞基法的休息規定，而且是經常造成重大事故的行業，勢必要對全行業的經營狀況、業態進行深入了解後，予以整頓，而不是把責任推給死難的駕駛，冷言冷語，造成社會更大的不安。

國外數十年前就在大眾運輸工具的司機座下放行車紀錄紙盤，可以記錄車輛速度、行駛時間，有如飛機的黑盒子，司機必須把紀錄紙盤定期交給主管機關，防此司機超速、超時工作，或是超過一定時間或距離，就至少要有2名司機輪流，都是可以減少司機疲勞的安排。

此外，事故後幾天，新聞報導這輛遊覽車8點多在宜蘭五結的麵包店買麵包充飢，如果駕駛也在這時吃了麵包，1小時內血糖必然升高，再加上連續加班十多天的疲勞，難免可能打瞌睡，行程又延誤了1個多小時，趕緊送客人回家，在多重壓力下，再加上國道五號轉進國道三號南下的這段「問題交流道」，等於是把事故的「對號鎖」的號碼全部對了起來，怎麼會不出車禍呢？

賀陳旦在車禍次日提出的五點措施：1）因情節重大，將撤銷該友力通運遊覽車營業執照；2）遊覽車評鑑丁等業者將稽查是否改善，若未改善，兩周內將停止部分營業甚至撤銷執照，丙等則將二個月處理；3）另針對紀錄不良駕駛，也將要求遊覽車業者檢討是否雇用；4）另對於低價且行程太長的一日遊行程將公布呼籲民眾不要購買；5）遊覽車行程資訊也將於一個月內納入遊覽車資訊平台管理。

從車禍肇因調查的環境、車況、駕駛人這三方面來看，全都是系統性的共同原因，而非個別原因，賀陳旦的五項措施沒有一項是可以解決系統問題的，特別是第4點，呼籲民眾拒買低價長程一日遊，更是讓政府的責任與榮譽徹底掃地。

長久以來，台灣政務官不負政治責任應該是所有系統性原因的根源，能怪賀陳旦一人嗎？這是整個內閣與蔡英文政府的問題，也是選民共同的問題。

※作者為公民電力公司發起人

車齡20年遊TOP覽車你敢搭嗎？還有214輛在路上跑

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今年農曆新年九天假期，交通部觀光局雲嘉南濱海國家風景區管理處轄內各景點遊客總人數突破五十萬人次，其中以布袋高跟鞋教堂最熱門，湧入十六萬七千餘人居冠；雖然遊客、車流量都大增，但因事前交通疏運措施發揮功效，整體交通順暢，旅遊服務品質讓旅客都相當滿意。

雲管處長徐振能表示，今年農曆假期於交通部春節連續假期輸運計畫專案審查會議指示下，初一至初九延長疏運措施，該處協調轄區各警分局、公路總局五區工程處等單位針對易壅塞路段辦理分流、指示牌設置與臨時停車場等措施，並加派人力維護環境衛生清潔，提供轄區觀光遊樂景點安全、整潔、友善旅遊環境，提升旅遊品質及改善擁塞，讓遊客歡度愉快假期。

今年未受登革熱疫情及地震災情影響，遊客數回溫，九天連假期間雲管處轄區景點遊客總人數突破五十萬，較去年初一至初五同期增加三成。其中布袋高跟鞋教堂十六萬七千餘數人居冠、七股鹽山十萬零九千餘人次之、東石漁人碼頭十萬七千餘人、好美裡彩繪村六萬一千餘人、北門婚紗美地五萬七千餘人、井仔腳鹽田二萬一千餘人、台灣鹽博物館一萬二千餘人。

徐振能指出，雲管處仍有多項觀光推廣計畫持續進行，包括七股遊客中心興建工程、白色幸福雲嘉南系列活動等，希望持續吸引遊客到雲嘉南濱海國家風景區遊玩。相關觀光及景點訊息可上雲管處網站或雲嘉南好好玩粉絲團查詢。

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