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國內金融業競爭激烈，殺到一片紅海，因此歷屆政府為了讓金融業得以打造「新藍海」，陸續推出「亞洲盃」、「新南向政策」，就是希望金融業可以能藉由前進平均人口年齡較低、利差較高的東南亞國家，並跟隨著台商前進，得以創造新的市場。

幾年下來，金融業積極前進柬埔寨、越南、菲律賓、寮國、緬甸等國，觸角更為廣泛，也讓海外獲利占全行獲利的比重持續增長，對於苦於國內利差奇低的國銀，等於是有了新的戰場，以台灣的成功經驗，複製到東南亞國家，也能發揮戰力，服務更多的民眾。

配合新南向，國銀的機會眾多，華南銀行分析，東協國家經濟快速成長，對於基礎建設的投資需求殷切，加上擁有充沛的人口紅利，還有如雨後春筍般出現的創新金融科技，金融業除拓展營業據點至東協地區，提供企業跨國金融服務外，並把握東協金融市場利差較大的優勢機會，在兼顧利潤與風險控管原則下，適時提高在東協市場的資產配置比重，強化金融交易業務及金融科技發展，同時積極培育海外金融人才，為日後東協的布局發展奠定良好的基礎。

土地銀行認為，東協、南亞及紐澳等國家位居台商投資重要地位，台（僑）商基礎龐大，具業務拓展利基，且當地銀行業務經營利差較國內為高。

臺灣銀行指出，機會點有三個，一是隨著東協成員國經濟逐步發展，人民收入提升，消費力提高，進而增加金融服務需求。二是對於金融市場尚未完全開放的國家，在東協框架下，未來勢必對外開放該國市場，有助外國銀行拓展商機。三是可與金融基礎建設缺乏的國家，建立合作機制，藉此強化當地市場影響力。

但不單是機會，國銀前進東南亞的挑戰也不少。

華南銀行分析，主要有四大挑戰，一是開拓東協市場儼然是世界趨勢，由於東協各國金融法規差異化高且繁雜程度不一，為克服此一挑戰，將另挹注資源積極瞭解各國法令及人才培育，並強化法遵、內控及風險管理。

二是如美國升息幅度變大，恐引發東協新一輪資本外流，造成匯率震盪，加劇金融壓力。

三是因東協與大陸的經濟產業關係緊密，大陸經濟放緩程度或金融壓力若大於預期，東協經濟必然受到一定程度的影響。

四是地緣政治風險居高不下，恐怖主義威脅及南海主權爭議等，易導致政經情勢緊張，也將波及經濟的穩定發展。

彰化銀行、土地銀行則認為，東南亞國家具有金融體制尚未健全，外匯管制、業務承作等限制多。另外，由於風俗文化的差異，缺乏政經人脈與當地語言人才，不易開拓當地客源。最重要的則是資訊缺乏或不透明，徵信制度未完善。

而東南亞國家在法規上的要求，並不如其它先進國家，如新加坡等地嚴謹，各國政治體系也不甚相同，在法規的遵循上需因地制宜。

國銀持續揮軍東南亞國家

掌握了機會、了解了風險，國銀積極配合政府新南向，持續揮軍東南亞國家。

國銀在東協的布局方面，目前東協十國中，僅有汶萊尚無國銀設立據點外，其他九國皆有國銀設立據點。以分行來看，新加坡、越南是國銀布局最多的據點國家，已有超過10家國銀設立分行，而菲律賓、柬埔寨、馬來西亞、寮國等國，國銀也都有相關分行據點，玉山銀行更於2016年10月在緬甸仰光成立分行，成為唯一在緬甸設立分行的臺資銀行。

臺灣銀行配合新政府南向政策，並積極開發東協海外市場，主要以增設分行或辦事處的「有機成長」方式進行海外據點拓展。此外，臺銀亦透過積極洽簽業務合作協議備忘錄（MOU）方式，加強與國外銀行合作，以共同拓展商機。

華南銀行持續拓展東協地區的布局，2016年3月已向緬甸央行提出設立仰光代表人辦事處的申請，並於2016年11月獲緬甸央行核准設立；另於2016年7月，向菲律賓央行申請設立馬尼拉分行，並於2016年9月取得分行籌設的核准，華南銀行隨即成立籌備處，積極展開分行籌建工作；進入其他東協國的型式，目前仍以設立分行的方式為主。

彰化銀行除了目前已於東協國家設立的新加坡分行外，另外，規畫於越南、柬埔寨、緬甸、菲律賓設立海外分支機構，目前策略是對於金融市場具發展潛力的東協國家，採設立分行與併購當地金融機構雙軌進行換季，積極尋找併購或參股目標，以利快速進入當地金融市場。

前進海外 更要強化公益理念

土地銀行目前透過OBU（國際金融業務分行）、香港分行與新加坡分行推展東協地區業務，尤以新加坡分行為主要據點。新加坡為東協金融中心，大型國際機構雲集，且地處東協國家的交通樞紐。土地銀行新加坡分行成立於2003年，目前以承作放款業務為主，以新加坡為國際金融中心的優越地理位置，即時獲悉最新國際金融訊息，適時篩選兼顧風險與報酬考量的投資標的，並分散資產配置。

第一金控總經理鄭美玲指出，前進海外，更要強化公益理念，因此一銀的海外分行在深耕當地市場，落實在地化經營的同時，亦可發揮在地關懷，延伸業務觸角並善盡企業社會責任，使一銀由內而外逐步提升為國際級銀行。

對於未來的哪裡便宜發展，星展銀行集團研究部發布報告，分享關於台灣企業「拓展多元版圖-前進東南亞」，內容強調，過去五年內，台灣對於東協的直接投資成長翻倍，且還有很大的成長空間。

而且隨著大陸經濟成長趨緩，工資上漲，促使台灣企業重新考慮調整海外投資策略。而東協市場的吸引力來自於強勁的成長動能、低廉的勞工，以及持續進行中的改革與經濟整合。

其中，台灣政府提出的新南向政策，對於台灣企業推進東南亞地區的海外投資有鼓勵作用。個別國家中，新加坡與越南是目前台灣企業較偏愛的兩個市場。此外，就長期而言，印尼與菲律賓對於台灣企業也很具吸引力。

參考其他國家成功投資經驗

星展銀行集團研究部分析，總統蔡英文總統上任後提出「新南向政策」，建議台灣也可參考日本或其他已開發國家在東協地區的成功投資經驗，為南下投資的企業提供更多的訊息、諮詢服務，以及低利貸款、擔保、保險等優惠利多。

南韓與東協在2006年簽署自由貿易協定（FTA）後，促進南韓企業在東協地區投資的蓬勃發展。台灣政府也可思考，爭取與更多區域合作夥伴簽訂FTA。

對未來的展望方面，星展銀行集團研究部指出，基於過去五年的成長趨勢，預估在2016至2020年，台灣企業的海外直接投資總額，每年平均可達約60億美元的規模，東協地區占台灣企業海外直接投資比重，將會上升至24％。

其中，印尼與菲律賓具有經濟成長與勞動成本低廉的優勢，此外，這兩地的市場與人口規模也較越南龐大，對台灣消費性與服務性產業都很有吸引力。然而，當地經商環境較特殊，可能對沒有東南亞投資經驗的台灣企業而言，會是一項挑戰。這就更需要政府的協助，來幫助企業順利進入市場，並且建立長期互惠的合作關係。

主管機關的金管會更已將新南向政策列為專案工作，因為這是創造未來重要經貿的戰略，並有兩大策略、四項作法。

兩大策略是協助企業取得資金、協助國銀增設據點。四項作法包含中國輸出入銀行增加融資、保證及保險，鼓勵本國銀行擴大對國內企業與當地台商授信、輔導台商運用國內資本市場籌資、協助國銀於新南向國家增設據點。

財政部部長許虞哲也在公股金融事業業務研討會中，就行政院推動「新南向政策」、「五加二」重點產業及都市更新等所需金融支援，請各公股金融事業積極配合規畫辦理。

銀行公會為了配合政府新南向政策，協助國銀海外布局，於銀行公會網站「會員專區」設置「海外布局資料區」，目前已蒐集印度、柬埔寨、緬甸、泰國、印尼及寮國（第1階段）；馬來西亞、菲律賓、阿拉伯聯合大公國、南韓、紐西蘭及巴西（第2階段）等12國目標市場相關訊息；後續亦規畫新增越南及日本2國訊息。

在推動國際交流方面，銀行公會為了協助國銀赴海外發展，繼2015年10月與日本銀行業協會簽署合作備忘錄（MOU）後，2016年續與中國銀行業協會與越南銀行公會簽署MOU，持續建立與各國銀行業協會的交流。

金融業穩健發展 助經濟成長

另外，銀行公會2016年1月拜會新加坡金融管理局、拜訪新加坡銀行公會及相關金融機構等，汲取他國發展的經驗，建立合作聯繫管道。而為建立我國銀行業與亞洲金融監理機關交流管道，銀行公會於2016年10月3日至7日舉辦「2016亞洲金融監理官考察團計畫」，邀請菲律賓、越南及寮國等國的高階金融監理官來台參加亞洲金融監理高峰論壇，並安排與臺灣銀行業者餐敘交流及參訪主管機關、金融機構等。

銀行公會理事長呂桔誠表示，金融業在世界先進國家均是具指標意義的根基產業，金融部門所管理的龐大資產規模，不僅扮演支持實體經濟產業部門發展的重要角色，更具社會資源分配功能。金融業穩健發展乃維持金融體系穩定的基石，更是推動臺灣經濟持續成長的一股動力，因此以金融業為支點，透過資金的引導配置與金融專業服務，新南向政策也是其中之一，支撐經濟發展，促進產業創新轉型，希望能為經濟注入活水，並健全金融市場體質。

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